上周，重慶宣布逐步推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，把市民QQ群、微博、手機(jī)短信等，納入警方監(jiān)管范圍。此舉，可看作中國正式啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制邁出的第一步。如果重慶試點(diǎn)順利，未來便將在各省推開，直至全國實(shí)行。
概括而言，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制包含兩個(gè)內(nèi)容，一是網(wǎng)站開辦者實(shí)名登記。二是網(wǎng)上發(fā)言者實(shí)名，并與身份證號碼對應(yīng)。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制已討論多年，為何當(dāng)下忽然啟動(dòng)？兩會(huì)上，工信部部長李毅中表態(tài)，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是個(gè)大方向”，是強(qiáng)有力的助推器。這表明中國決策層對于如何治理網(wǎng)絡(luò)，終于達(dá)成了一致。截至目前，工信部尚沒有正式文件，具體指明網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的政策意圖何在。
不過，從目前網(wǎng)絡(luò)熱議來看，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制支持一方列出了網(wǎng)絡(luò)的四宗罪：第一罪是“毒害”青少年；第二罪是消極、反動(dòng)言論，危及公共安全；第三罪是滋生“病態(tài)文化”；第四罪是侵犯個(gè)人隱私。例如人肉搜索、“艷照門”等。
而反對一方則提出，一旦網(wǎng)絡(luò)實(shí)名踐行，中國將喪失輿論監(jiān)督和言論自由的平臺(tái)、喪失反腐敗重要力量、決策層失去傾聽基層民聲之通道、年輕人也沒有了最開心的娛樂平臺(tái)。屆時(shí)，高興的將是貪官和痛恨言論自由之人，失望的將是群眾和勤勉的執(zhí)政者。
上述論及的 “網(wǎng)絡(luò)四宗罪”確有整頓之必要。但網(wǎng)絡(luò)實(shí)名能否完成這個(gè)任務(wù)呢？答案卻是值得懷疑的。尤為甚者，這一劑猛藥不僅無效，而且還有著嚴(yán)重的副作用，即網(wǎng)絡(luò)實(shí)名必令網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督、反腐敗之功能陷于癱瘓。最壞的結(jié)果恐怕是，臟水沒潑掉，孩子卻從盆里掉出去了。
我們不妨逐一來看，對于“黃色網(wǎng)站毒害青少年”的問題，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的約束重點(diǎn)是網(wǎng)站開辦者實(shí)名注冊，這樣很容易鎖定黃色網(wǎng)站經(jīng)營者。
這個(gè)政策眼下已經(jīng)實(shí)施，而且強(qiáng)調(diào)個(gè)人不允許注冊中國政府管理的.CN域名，因?yàn)楣ば挪空J(rèn)為個(gè)人網(wǎng)站難以管理。從結(jié)果來看，這導(dǎo)致近期.CN域名注冊量快速下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。而國外的域名注冊沒有任何限制，在短時(shí)間內(nèi)翻了十倍。
由于域名注冊商在國外，論壇開辦者也可選擇國外網(wǎng)站內(nèi)容托管商，這使得中國政策對其沒有約束力，這導(dǎo)致90%的黃色網(wǎng)站恰恰選擇了域名做避風(fēng)港。剎不住域名涉黃，網(wǎng)絡(luò)掃黃也將無功而返。而從技術(shù)上講，政府屏蔽的手段無法阻止國內(nèi)網(wǎng)民登錄國外各類型網(wǎng)站。
實(shí)名辦網(wǎng)站的結(jié)果是，把大量網(wǎng)站趕到了國外，國內(nèi)網(wǎng)民則可任意登錄這些網(wǎng)站。政府對網(wǎng)絡(luò)的管理，恐怕只會(huì)是越管越亂。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制對 “反動(dòng)言論危及公共安全”的控制，則強(qiáng)調(diào)發(fā)言者登錄才能發(fā)言或發(fā)帖，登錄需用真名和身份證號碼。如果只是普通人在網(wǎng)上發(fā)發(fā)牢騷，相信他們不會(huì)在乎使用實(shí)名，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)實(shí)名主要是后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)顯示的還是發(fā)言者的網(wǎng)名，網(wǎng)民無需擔(dān)心身份隨時(shí)會(huì)被識(shí)破。
不過，若有人蓄意上網(wǎng)發(fā)表反動(dòng)言論，或散布謠言，或確需匿名舉報(bào)貪污腐敗，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名對其同樣無法控制。君不見股市上的老鼠倉、倒賣身份證開戶的問題從來沒能得到遏制。現(xiàn)實(shí)中無法做到的，試圖在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)，更是枉然。尤其眼下個(gè)人信息泄漏如此猖獗，利用他人信息上網(wǎng)發(fā)言，幾乎可以視作沒有門檻。僅此一條，就可令網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制全線崩潰。
至于網(wǎng)絡(luò)文化是否是 “病態(tài)文化”是一個(gè)“仁者見仁，智者見智”的問題，沒人有權(quán)力去確定哪種文化是健康或病態(tài)的。
網(wǎng)絡(luò)侵犯個(gè)人隱私的問題，則更應(yīng)通過法律途徑約束，盡管這種約束難度是巨大的。但可以肯定，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施，也不會(huì)令這個(gè)難度變小�，F(xiàn)實(shí)推行中，實(shí)名上網(wǎng)還面臨一些難以逾越的障礙，例如軍官、士兵、武警、非中國國籍人員，都沒有中國身份證，如果他們以軍官證、護(hù)照等有效證件上網(wǎng)，就意味著掌握這些機(jī)密信息的部門，要向所有網(wǎng)站開放敏感人員信息查詢功能，這幾乎是不可能的。另外，中國也還有不少?zèng)]有戶籍的群體……
再有，實(shí)名登錄將使中國的網(wǎng)站經(jīng)營者，擁有海量的個(gè)人信息，由此可能引發(fā)的一系列嚴(yán)重后果，又該如何加以規(guī)避。
事實(shí)上，唯一能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)站管束的方法，只有一個(gè)，就是韓國實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。其核心內(nèi)容是，一個(gè)終端（電腦、手機(jī)）只對應(yīng)一個(gè)IP地址，這樣只要是從這個(gè)終端發(fā)出的信息，監(jiān)管者對照IP可迅速找到終端擁有者。
不過，這一模式短期內(nèi)中國無法實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樵谌?0億個(gè)IPV4地址的分配過程中，中國沒能獲得足夠多的IP地址，以保證4億網(wǎng)民和6億多手機(jī)用戶能獲得固定的IP地址。隨著技術(shù)的發(fā)展，只有中國的網(wǎng)絡(luò)升級到IPV6，屆時(shí)IP地址無限多，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名才能實(shí)現(xiàn)。不過，這至少要十年時(shí)間和數(shù)千億的投入。即便是國外，目前都還只是在做IPV4過渡到IPV6的工作，沒有全面應(yīng)用IPV6網(wǎng)絡(luò)。
建議決策部門慎行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，好人不必管，壞人管不住，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制既不應(yīng)該，也不可行。
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